《习近平关于自然资源工作论述摘编》的出版发行，为推动新时代自然资源事业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记强调，矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。要积极践行绿色发展理念，加大勘查力度，加强科技攻关，在新一轮找矿突破战略行动中发挥更大作用，为保障国家能源资源安全、为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。

从成效上看，我们勇毅笃行，大力推动矿产资源勘探开发和增储上产，能源资源优势竞相展现，助力新疆矿业资源利用迈上新台阶。

一是找矿突破成果丰硕。国家下达新疆“十四五”14个矿种找矿目标全部提前完成，6个矿种超额完成；油气资源实现重大突破，中石油、中石化等企业发挥油气找矿主力军作用，新增资源量石油5.7亿吨、天然气5820亿立方米。新疆财政出资支持乌鲁木齐市柴窝堡凹陷项目新增天然气1000亿立方米，且末县江尕勒萨依项目新增页岩气1053亿立方米、远景5000亿立方米。新疆形成哈密尾亚—牛毛泉10亿吨级铁、千万吨级钛等6处大型资源基地，已累计形成18处大型能源基地。阿勒泰地区伟晶岩型高纯石英矿原料成功实现4N8级提纯，深地塔科1井向1.1万米挺进。

二是矿业权出让再创新高。新疆注重并充分发挥市场在资源配置中的决定性作用及自治区、地州两级自然资源部门的协调作用，加大矿业权出让力度，依法综合运用招标、挂牌、协议等出让方式，推动财政增收与产业发展双赢。2024年新疆出让矿业权558个、收益290亿元，创历史新高。

三是闲置资源有效盘活。新疆采取“一矿一策”等方式，完成985个“圈而不探”探矿权专项整治，累计追加勘查投入5.98亿元，退出区块2727平方公里，将17个腾退注销空白区块纳入出让项目库，2个区块已挂牌成交，使得“沉睡”资源焕发生机。以“小切口”立法方式建立矿业权退出长效机制，新疆人大常委会通过《新疆维吾尔自治区矿产资源勘查投入监督管理规定》，推动解决“圈而不探”等问题。

从善谋上看，我们革故鼎新，围绕“矿业改革”这条主线，从深化矿业权出让、放权赋能、完善保障等视角，链条式优化路径，努力将资源优势转化为发展优势。

一是深化矿业权出让。新疆全方位拓展区块来源，采取“向内找、向下问、向上要”等方式，向有关部门、地方、单位、企业等广泛征集区块建议；建立出让项目库、后备库，开展矿产资源市场监测、产业发展和供需形势分析，有序投放，动态调整，做到有序出让、精准配置；优化矿业权审批流程，采取串联变并联、法定时限外“应减尽减”等方式，将审批时限由156个工作日压减至69个工作日；切实提高探矿权转采矿权效率，将地质报告评审时间由平均55个工作日压减至28个工作日；优化专家库，主动服务企业，根据矿区实际开展“一矿一工业指标”论证，促进增储转采和资源综合利用。

二是放权赋能。新疆在和田地区试点矿业权出让登记改革，按照“应放尽放”的原则，向和田地区下放铅、锌等72种矿产的矿业权出让登记权限，简化审批流程，调动基层积极性，助力提升基层财力和突破发展困境，促进社会团结稳定。

三是完善保障。新疆聚焦矿业领域突出问题，出台《关于推动矿业高质量发展的若干措施》，建立找矿激励约束机制，健全矿业权出让交易规则，规范国有企事业单位矿业权转让，加快煤层气资源勘查开发，为矿业发展增添活力。

从举措上看，我们团结一心，聚焦“找矿突破”这一关键点，坚持高位推动，攻坚解决难点堵点问题，有效夯实能源资源安全根基。

一是多方“蓄水”投入。新疆积极争取国家资金支持，自治区财政资金持续引领，地县两级积极投入，各类主体投入勘查资金323.5亿元。新疆设立总规模18.01亿元的矿产资源风险勘探投资基金，以市场化方式推动勘查。新疆境内现有中央和13个省的286家地勘单位、矿业企业1.52万余人开展勘查工作，“找矿大会战”局面已形成。

二是配强保障队伍。新疆高位推动国有地勘单位改革，整合国有地勘单位力量，成立一局（地质局）、一院（地质研究院）、一集团（新矿集团），优化职责职能。同时，增编300人设立三中心（地质勘查管理中心、地质勘查质量评价中心和地质成果中心），建强地质研究院，成立新一轮找矿突破战略行动专家咨询委员会、专家指导组和科技服务团队，从项目立项、设计审查等方面强化技术支撑，赋能矿产资源勘查开发。

三是加强项目监管。新疆健全地勘项目监理制度，派出工作组开展野外检查，确保“早出队、快找矿、快出成果”；理顺体制机制，建立找矿联动、成果报送机制和联席会议制度，共享成果、推动工作；扩大项目招标范围，计划今年144个项目面向全国招标。

四是强化技术支撑。新疆创建矿产资源与数字地质、中亚造山带大陆动力学与成矿预测等自治区重点实验室，加快实施矿产资源勘查开发重大科技项目；联合中国地质调查局等加快建设“1+5+N”三级野外综合保障体系。乌鲁木齐野外综合保障基地和喀什野外保障工作站已挂牌成立，大红柳滩野外营地已投入使用。

五是加强要素保障。新疆印发《关于支持新一轮找矿突破战略行动做好临时用地服务保障工作的通知》，建立用地用林用草联审机制，对纳入新一轮找矿突破战略行动项目清单和工作台账的项目，依法依规从快办理临时用地手续。

来源：《中国自然资源报》

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